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第三期:关于拆迁,那些违法的决定之《房屋征收补偿决定》

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2018-12-10 15:59
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摘要 : 被撤销的房屋征收补偿决定

主讲人:段福惠

(现为bet356怎么用中文_bet356官网下载_bet356 是真的吗合伙人、主办律师)


段律师开庭剪影低清.jpg

段福惠律师开庭剪影


· 什么是《房屋征收补偿决定》 ·


国有土地上房屋征收.png


? ? ? ?房屋征收补偿决定,是指国家为了公共利益的需要,在依法征收公民房屋过程中,如房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内没有达成补偿协议的,或者被征收房屋所有权人不明确的,房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府,由市、县级人民政府依照有关规定、按照征收补偿方案确定的价格作出的征收补偿决定。


※《国有土地上房屋征收与补偿条例》(中华人民共和国国务院令第590号)


第二十六条:房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告,补偿决定应当公平,包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。


第二十七条:实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。


第二十八条:被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。




· 案情回放 ·



? ? ? ?2013年6月30日,鱼台县人民政府作出《土地征收补偿安置方案》,决定对湖陵一路西,南环路北,二郎庙村范围内的房屋进行征收,闫先生在山东省济宁市鱼台县唐马镇陈丙村有住房一处,位于征收范围内。该方案制定的补偿标准非常低,每平方米400-700元,远远低于当地商品房的市场价格。由于不同意该标准,闫先生与实施房屋征收部门唐马镇人民政府未签订补偿协议。2014年3月18日,鱼台县人民政府作出《房屋征收补偿决定书》([2014]鱼政房征字第001号),决定对闫先生238平方米的宅基地和房屋货币补偿金额32万,闫先生不服,已经对该征收补偿决定向济宁市人民政府提起了行政复议,但是感觉自己不专业,心理没有底,请段福惠律师维权。




· 办案掠影 ·


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? ? ? ?办案第一辑:申请听证、暴露政府违法之处


? ? ? ?对鱼台县人民政府作出的[2014]鱼政房征字第001号《房屋征收补偿决定书》的行政复议案件,申请济宁市人民政府召开听证会。


? ? ? ?该《征收补偿决定书》存在很多违法之处,最重要的一点是,闫先生家是农村宅基地上的房屋,属于集体土地上房屋拆迁,不适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》(590号令)。而本案中,鱼台县人民政府作出的房屋征收决定是根据590号令作出的,因此征补决定的前提就是不合法的。另外,征补决定确定的货币补偿金额是根据评估报告确定的,该评估报告存在诸多违法之处,评估公司的选定,评估程序,评估依据均不合法,导致评估结果也不合法,必然导致《征收补偿决定书》也不合法。在程序上,《征收补偿决定书》做出前,闫先生未收到任何进行答辩、陈述的通知,闫先生作为房屋征收补偿决定书中涉及的利害关系人,有权在该决定书的做出过程中进行相应的答辩、陈述。而且房屋征收关涉到当事人的重大利益,段福惠律师特申请市政府召开听证会。听证会上,段律师一一指出征收补偿决定的违法之处,听证会结束后,作为行政复议被申请人的鱼台县市政府主动找闫先生协商补偿事宜,复议程序中止。由于补偿金额未达成一致。复议机关依然作出了维持征补决定的行政复议决定。

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? ? ? ?办案第二辑:紧追不舍、提起行政诉讼,状告县政府


? ? ? ?对征收补偿决定和济宁市政府的复议决定提起行政诉讼,要求法院撤销。


? ? ? ?市政府作出维持的复议决定后,对该房屋征收补偿决定向济宁市中级人民法院提起了行政诉讼,要求撤销该征补决定。中级法院立案后竟然做了指定管辖的行政裁定,指定本案由济宁高新技术产业开发区人民法院审理。


? ? ? ?办案第三辑:坚持中院审理、提出管辖权异议申请

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? ? ? ?代理闫先生向济宁高新技术产业开发区人民法院提出了管辖权异议申请,本案应由中级法院管辖。


? ? ? ?《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条规定:“中级人民法院管辖下列第一审行政案件:(三)本辖区内重大、复杂的案件。”《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第八条规定:“有下列情形之一的,属于行政诉讼法第十四条第(三)项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”:(一)被告为县级以上人民政府,且基层人民法院不适宜审理的案件”。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条规定:“有下列情形之一的,属于行政诉讼法第十四条第(三)项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件:(一)被告为县级以上人民政府的案件,但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外”据此规定,本案应该由中级法院管辖。最终高新区法院把本案移送到中级法院审理。


? ? ? ?办案终一辑:咬定青山不放松,坚持诉讼


? ? ? ?咬定青山不放松,坚持诉讼,最终县政府主动撤销了自己做出的房屋征收补偿决定,法院确认该征补决定违法。


? ? ? ?开庭过程中,针对被告鱼台县政府的证据材料,代理人发表了充分的质辩意见,逐一指出违法之处。庭审结束后,在法官的组织下,被告县政府与闫先生进行过多次协商,最终未达成补偿协议,房屋不被征收对闫先生来讲就达到了利益最大化。2016年4月25日,被告鱼台县人民政府向闫先生送达了撤销征收补偿决定书,法官希望闫先生撤诉,闫先生坚持不撤诉,济宁中级法院于2016年4月26日作出了(2015)济行初字第416号《行政判决书》,判决确认鱼台县人民政府作出的(2014)鱼政房征字第005号房屋征收补偿决定违法;撤销济宁市人民政府作出的济政复决字(2014)110号行政复议决定。闫先生的房屋得以保留,依法维护了自己的合法权益。




· 律师说法 ·



? ? ? ?《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日实施,该条例第一条规定:“为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,制定本条例。”据此可知,其适用范围是国有土地上的房屋征收,不适用于集体土地上房屋拆迁。但是实践中,一些地方政府没有好好把握和理解该条例,直接适用于农村集体土地上的房屋拆迁,导致征收前提错误,势必以后的征收补偿决定也没有合法基础,也必然导致征收补偿决定被撤销。





· 律师寄语 ·


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? ? ? ?各类征地拆迁案件的违法点须在合适的时机运用,有些被拆迁人说哪里哪里违法,没有意义,必须纳入到具体的案件当中,如果没有具体的法律程序,就算知道违法也没有意义。因为不会恰当运用,不会运用就无法创造与拆迁方地位对等的谈判协商平台,最终即便和解,也拿不到理想的补偿。


? ? ? ?法院是定纷止争的,解决矛盾的最好平台,审判此类案件的法官往往都愿意协调。


? ? ? ?在房屋征收过程中,被征迁的老百姓,在自身拆迁权益遭到不法政府行为侵犯时,就算知道了对方的违法点,不会灵活运用也是无济于事的。唯有信赖律师,相信法律,及时拿起法律的武器,方能维护自身合法权益,获得理想的补偿利益。

段福惠律师简介


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段福惠律师,女,汉族,1975年出生于山东,中国人民大学硕士研究生,1998年开始进入法律服务行业,至今已有20年,中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员。专攻征地拆迁业务,累计办案达500多件,办案经验丰富。曾就职于北京盛廷律师事务所、北京在明律师事务所。现任bet356怎么用中文_bet356官网下载_bet356 是真的吗合伙人、主办律师。


段福惠律师系最早办理征地拆迁案件的主办律师之一,为人勤奋、正直、诚信,办案思路清晰、严谨、考虑问题周全。在办理的案件中,以宅基地、公房、私房拆迁,企业厂房拆迁,承租房屋拆迁和集体土地征收补偿案件见长。累积了丰富的征地拆迁业务经验。

1
执业理念

受人之托,忠人之事,尽最大努力依法维护委托人的合法权益,为自由、平等、公正、法治而努力。

2
个人宣言

段福惠律师秉承了山东人诚信、忠厚、质朴的优秀品格。办案风格务实、不温不火、刚柔并济,善于沟通协调。

扎实的法学理论功底、急人之困的敬业精神、孜孜不倦的学习实践,精益求精的业务要求、使得办案能力和质量不断提高。

房屋和土地是老百姓最基本最重要的生活和生产资料,是安身立命之所,目前我国法律对公民私有财产的保护不力,尤其是房屋拆迁和土地征收中,被征收人权利的保护显得至关重要。段福惠律师深知委托人的重托,运用现有法律中对委托人有利的规定,综合巧妙运用,通过法律救济,与相关部门进行有效协商,穷尽一切合法途径,使得委托人获得拆迁补偿利益最大化。

3
个人业绩

段福惠律师在房屋拆迁业务领域术有专攻,办理了大量的成功案件,包括但不限于下列案件(因文字较多,仅列举个别案件,如需了解要更多关于本所及律师代理流程等,请加微信:zskefuhao



(一)北京城市私有房屋拆迁、房屋征收案件:

  • 北京西城区西单地区市交通管理局拆迁项目,孟女士房屋被强拆两年后,获得了满意的拆迁补偿。

  • 北京宣武区体育中心周边进行“城中村”环境整治项目拆迁,法院撤销了行政裁决,确认强拆违法。

  • 北京西城区椿树地区进行棉花片危改二期工程项目,代理苏先生与北京中融物产有限责任公司拆迁纠纷,获得满意的拆迁补偿。

  • 北京西城区华嘉胡同北侧土地一级开发项目,代理司先生、苏先生、彦先生、郭先生、李女士等与北京华融基础设施投资有限责任公司拆迁纠纷,获得了满意的拆迁安置补偿。

  • 北京市西城区南礼士路19号危改项目建设,吴女士家因拆迁继承引起的纠纷,法院判决其弟弟返还其450多万元的拆迁补偿款。



(二)北京农村集体土地上房屋拆迁案件

  • 房山区城关街道办事处在没有任何合法手续的情况下,打着“南水北调”项目的旗号,要求委托人王女士家拆迁,在协商未果的情况下,街道办强制拆除了王女士家的房屋。通过诉讼,法院确认了街道办强拆行为违法,在此前提下,经过协商,最终达成了补偿协议,取得了理想的补偿安置。

  • 北京昌平未来科技城项目拆迁,代理北七家镇鲁疃村刘先生,通过指导其进行和拆迁人进行协商,取得了理想的拆迁补偿结果。

  • 北京海淀区铁家坟地区,采石路住宅项目即玉海园四区建设项目,代理沈先生、傅女士、刘先生等与北京海开房地产集团公司拆迁纠纷,获得了理想的拆迁补偿。

  • 北京市海淀区苏家坨镇中心区A地块经济适用房项目建设,与拆迁人北京市威凯房地产开发经营公司拆迁纠纷,代理刘先生、李先生、秦先生等七户,都获得了理想的安置补偿。

  • 北京市海淀区东北旺地区,中关村软件园土地开发项目,王女士委托时,行政裁决已经有了法院的终审判决。通过拆迁许可证诉讼、执行异议等案件,最后取得了非常理想的结果,五套安置房和300多万元的拆迁补偿款。



(三)公房承租案件

  • 北京市海淀区田村山住宅土地开发一级项目,王先生承租北京市市政四建设工程有限责任公司的平房,由于拆迁人北京市政路桥建设控股(集团)有限公司没有达成协议。拆迁人与产权单位市政四公司串通,产权单位起诉至法院请求确认与王先生的公房租赁合同无效,目的是用釜底抽薪地方式压低委托人的补偿要求,通过律师代理法院驳回了其诉讼请求,最后获得理想的补偿。

  • 北京市西城区程先生承租的北京银行的公房,因市交通管理局办公楼项目拆迁,通过律师代理,最终取得了理想的补偿,补偿金额提高了近十倍。

  • 北京市崇文区祈年大街路西危改项目,马先生13平方米的公房获得三套安置房(芍药居两套96平米的,弘善的一套70多的)。

  • 北京市门头沟区增北路改造工程项目建设,李女士因未与拆迁人达成协议,经律师代理,拆迁许可证被法院确认违法,裁决书被法院撤销,获得理想的补偿。

  • 北京市通州区帅府小区项目建设,杨先生承租公房一套,拆迁过程中,出租人房管所与拆迁人恶意串通,要求解除租赁合同。通过法律程序延缓了案件审判时间,争取谈判时间,最后获得了一套两居和10多万的补偿。



(四)违法强拆案件

  • 北京市通州区周先生承包六合村村北荒芜土地14亩,建造房屋进行养殖经营,宋庄镇政府未经任何法律程序直接拆除了该房屋,通过行政诉讼,法院认定镇政府的强拆行为违法。

  • 北京市平谷区夏各庄镇夏各庄村村民刘先生承租村里一处土地建房,镇政府认定为违法建设,下达了《强制拆除决定书》,并实施了强制拆除行为,起诉至法院要求确认镇政府的拆除行为违法,法院认为拆除程序违法,支持了刘先生的诉讼请求。

  • 刘先生承租北京市顺义区马坡镇衙门村经济合作社的土地建造厂房,镇政府下达了《违法建设拆除通知书》,认定该房屋为违法建设,并进行了拆除。法院认为镇政府的强拆行为违反了《行政强制法》的规定,确认镇政府的拆除行为违法。

  • 刘先生承租的位于北京市台湖桂荣养殖场的10亩地,合同签订后,按约一次性支付了租金共计30万元,并进行了修缮改造,购置育苗,进行生态旅游经营。刚承租了一年多,在刘先生不知情的情况下,出租人与拆迁方签订了拆迁补偿安置协议,拒不退还剩余租金。通过起诉,出租人返还了刘先生的租金和满意的拆迁补偿款。

  • 北京市海淀区御水苑住宅小区(三期)项目,代理张女士诉北京市海淀区甘家口街道办事处、海淀区城市管理综合行政执法监察局违法强拆案件,获得了胜诉。



(五)北京企业拆迁案件

  • 北京市东城区地铁八号线项目拆迁,委托人孙女士在拆迁范围内承租房屋一处,经营宾馆,由于未与拆迁人达成补偿协议,出租人要求解除合同,法院支持了其诉求。在出租人申请法院执行程序中,孙女士委托律师,通过申请行政裁决、要求装修赔偿等案件,中止了执行程序,取得了很好的谈判效果。

  • 北京市朝阳区CBD项目拆迁,苏女士经营物产投资顾问公司,承租北京核仪器厂的房屋。在和拆迁人未达成协议的情况下,房屋被非法强拆。通过侵权民事诉讼,最终获得了满意的拆迁补偿款。

  • 轨道交通昌平线工程建设项目,北京市昌平区沙河镇人民政府实施征地拆迁工作,华宽网吧公司承租的房屋位于拆迁范围之内。由于工期较紧,镇政府未经合法手续强制拆除了该房屋,最后通过发律师函、行政立案、协商等,委托人最终获得232万元的拆迁补偿款。

  • 北京市昌平区东二旗村征地案件,开发商拖欠征地补偿款,要求北京市国土局查处,北京市国土局以信访案件答复,起诉市国土局行政不作为,取得了胜诉。

  • 北京市大兴区西红门镇“工业大院”拆除腾退项目、代理北京诺亚哥服装有限公司、北京雪宇腾制衣有限公司、北京世纪雪顶贸易有限公司等18家企业与西红门镇政府腾退纠纷,均获得了满意的补偿。



(六)其他案件

  • 江苏徐州鼓楼区10余户居民楼拆迁案,取得了满意的补偿。

  • 浙江湖州长兴集体土地征收拆迁案,有效地阻止了当地村委和政府的非法拆迁,获得满意的补偿。

  • 河北省唐山市市滦南县赵先生营业用房拆迁案,赵先生获得三套门面房和190平米的住宅房。

  • 河北省唐山市开平区政府违法强拆案,代理井先生等六人,法院确认区政府强拆违法,支持了拆迁户的复议请求。

  • 山东省青岛黄岛区集体土地房屋拆迁案,获得满意的安置房。



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