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拆迁裁决被判违法,强拆计划不攻而破

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2019-03-26 17:31
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摘要 : 安置房合法性存疑,也可作为撤销拆迁裁决的充分条件。

本案主办律师之一:段福惠律师?

(现为 bet356怎么用中文_bet356官网下载_bet356 是真的吗合伙人、主办律师)


关键词


依法拆迁.jpg


关键词:直管公房、拆迁裁决、程序违法、北京拆迁案例、段福惠律师胜诉案例


? ? ? ?法律规定,实施强制拆除必须以裁决为前提。对在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,可以直接进入强制拆迁程序,而不必经过责令限期拆迁的程序。因此,拆迁实践中,拆迁方“以裁决促拆迁”的做法屡见不鲜。


? ? ? ?在北京市西城区大栅栏拆迁项目中,直管公房承租人李先生的房屋被划在拆迁范围内,但安置条件极不合理,双方遂未达成补偿协议,相关事宜就此搁置。忽视问题并不能解决问题,5年后,李先生即面临拆迁方“以裁决促拆迁”的“强拆”命运。与其被动挨打,不如主动出击,当事人李先生毅然决定聘请专业拆迁律师代理维权事宜。很快,只经过一轮诉讼,住建委下达的《城市房屋拆迁纠纷裁决书》即被法院判决违法并予以撤销。那么,该裁决究竟存在哪些违法点导致一经诉讼便不攻自破了呢?




案情回放


? ? ? ?2006年,北京市西城区住房和城市建设委员会为北京大栅栏永兴置业有限公司(以下简称“永兴公司”)核发了《房屋拆迁许可证》,许可其在西城区大栅栏煤市街以东C、H地块进行一级土地整理项目拆迁工作。在拆迁范围内,李昀(化名)承租有北京宣房投资管理公司(以下简称“宣房公司”)直管公房3.5间,工商业用房2间。其中,2间工商业用房被李昀用于从事服装店经营,并取得了个体工商户营业执照。


? ? ? ?由于拆迁双方在拆迁公告规定的搬迁期限内未能就拆迁补偿安置达成一致,永兴公司向西城区住房和城乡建设委员会申请进行拆迁裁决,并表明其对李昀承租的3.5间直管公房与2间工商业用房分别提供了A、B、C、D四处安置房,安置面积略高于原承租面积。西城区住房和城乡建设委员会受理了该裁决申请,并与2011年2月21日组织拆迁人与李昀双方进行了裁决谈话,但谈话终因双方均不愿妥协而不欢而散。


? ? ? ?2011年3月4日,西城区住房和城乡建设委员会作出《城市房屋拆迁纠纷裁决书》,裁决内容为:一、申请人永兴公司自收到裁决书之日起15内将一次性停产停业综合补助费4.56万元办理提存公证;二、被申请人李昀自收到裁决书之日起15内腾空原承租房屋,并与宣房公司签订房屋租赁合同,搬至A、B两处房屋内;三、申请人永兴公司自收到裁决书之日起15内应将C、D两处房屋与宣房公司进行产权调换,结算差价并办理产权调换手续,产权调换后的房屋由被申请人李昀继续承租;四、逾期不履行本才觉得,将申请西城区人民政府或西城区人民法院强制执行,因执行所发生的费用由被申请人李昀负担;五、拆迁中的各项补助费按《北京市城市房屋拆迁补助费有关规定》文件有关规定执行。


? ? ? ?李昀不服该《城市房屋拆迁纠纷裁决书》,特委托段福惠律师依法维权。




律师说案


办案唯一辑:裁决诉讼


? ? ? ? “古云此日足可惜,吾辈更应惜秒阴”。惜时如金的段福惠律师在介入案件之后旋即采取了正面应对方案:向西城区人民法院提起行政诉讼,请求确认被告西城区住房和城乡建设委员会所作的《城市房屋拆迁纠纷裁决书》违法并予以撤销。在起诉状中,段律师简明扼要地指出涉案裁决存在着多数类似案件的通病:


? ? ? ?①李昀作为被拆迁房屋的承租人,对房屋不享有房屋所有权,不符合拆迁条例规定的被拆迁人主体资格条件——被拆迁房屋的所有权人,依法亦不应作为裁决被申请人。被告受理了以李昀为被申请人的裁决申请并进行了裁决,显然未进行严格审查;


? ? ? ?②依据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第五条之规定:第三人申请裁决,应当提交被拆迁房屋的估价报告。估价报告是裁决机关作出行政裁决最基本最重要的事实依据,但本案中,李昀从未收到涉案房屋的拆迁评估报告被告就做出了裁决,构成程序违法。


? ? ? ?2011年6月30日,西城区人民法院公开开庭审理了此案。当审理进入剑拔弩张的质证阶段之后,案件意外地出现了拐点。原来,段福惠律师在被告为证明裁决行为合法性所提供的15项证据资料中敏锐地发现了一项重大缺漏——被告未提交涉案A、B、C、D四处安置房的合法房产证明手续。根据这一发现,段律师迅速提出要求被告承担举证不能的法律后果——不予认定被告在被诉裁决书中为李昀安排的安置用房的合法性,撤销裁决!


? ? ? ?原告方代理律师的新发现成为被诉裁决一道无法抹掉的硬伤,也因为这道硬伤,西城区人民法院在2011年12月20日作出的《行政判决书》中判决撤销了被告所作《城市房屋拆迁纠纷裁决书》。




律师点评


以裁决促拆迁.jpg


? ? ? 徒法不足以自行!即使法令已经兼备了实体正义与程序正义的双向考虑,如果守法者与执法者在很多情况下试图脱离立法的约束框架,良法之治的局面依然只存在于理想国度,矛盾依然将产生。以本案为例,现行《城市房屋拆迁管理条例》虽然在部分规定的内容上存在着悖离《宪法》、《物权法》的现象,但其大部分内容依然试图以程序正义去促使拆迁实体正义的实现,而案中裁决主体的诞生不合法,不合法的裁决主体实施的裁决程序也不合法,最终,一项初衷良好的裁决制度,反倒成为催促拆迁签约的强力预备手段。


? ? ? ?无论是接受裁决,还是走向强拆,都不是拆迁户希望降临自身的遭遇。那么,拆迁户只能借引那一句“黑夜给了我黑色的眼睛,我却用它来寻找光明”,努力找到、实现第三种命运!


段福惠律师简介


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段福惠律师,女,汉族,1975年出生于山东,中国人民大学硕士研究生,1998年开始进入法律服务行业,至今已有20年,中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员。专攻征地拆迁业务,累计办案达500多件,办案经验丰富。曾就职于北京盛廷律师事务所、北京在明律师事务所。现任bet356怎么用中文_bet356官网下载_bet356 是真的吗合伙人、主办律师。


段福惠律师系最早办理征地拆迁案件的主办律师之一,为人勤奋、正直、诚信,办案思路清晰、严谨、考虑问题周全。在办理的案件中,以宅基地、公房、私房拆迁,企业厂房拆迁,承租房屋拆迁和集体土地征收补偿案件见长。累积了丰富的征地拆迁业务经验。

1
执业理念

受人之托,忠人之事,尽最大努力依法维护委托人的合法权益,为自由、平等、公正、法治而努力。

2
个人宣言

段福惠律师秉承了山东人诚信、忠厚、质朴的优秀品格。办案风格务实、不温不火、刚柔并济,善于沟通协调。

扎实的法学理论功底、急人之困的敬业精神、孜孜不倦的学习实践,精益求精的业务要求、使得办案能力和质量不断提高。

房屋和土地是老百姓最基本最重要的生活和生产资料,是安身立命之所,目前我国法律对公民私有财产的保护不力,尤其是房屋拆迁和土地征收中,被征收人权利的保护显得至关重要。段福惠律师深知委托人的重托,运用现有法律中对委托人有利的规定,综合巧妙运用,通过法律救济,与相关部门进行有效协商,穷尽一切合法途径,使得委托人获得拆迁补偿利益最大化。

3
个人业绩

段福惠律师在房屋拆迁业务领域术有专攻,办理了大量的成功案件,包括但不限于下列案件(因文字较多,仅列举个别案件,如需了解要更多关于本所及律师代理流程等,请加微信:zskefuhao



(一)北京城市私有房屋拆迁、房屋征收案件:

  • 北京西城区西单地区市交通管理局拆迁项目,孟女士房屋被强拆两年后,获得了满意的拆迁补偿。

  • 北京宣武区体育中心周边进行“城中村”环境整治项目拆迁,法院撤销了行政裁决,确认强拆违法。

  • 北京西城区椿树地区进行棉花片危改二期工程项目,代理苏先生与北京中融物产有限责任公司拆迁纠纷,获得满意的拆迁补偿。

  • 北京西城区华嘉胡同北侧土地一级开发项目,代理司先生、苏先生、彦先生、郭先生、李女士等与北京华融基础设施投资有限责任公司拆迁纠纷,获得了满意的拆迁安置补偿。

  • 北京市西城区南礼士路19号危改项目建设,吴女士家因拆迁继承引起的纠纷,法院判决其弟弟返还其450多万元的拆迁补偿款。



(二)北京农村集体土地上房屋拆迁案件

  • 房山区城关街道办事处在没有任何合法手续的情况下,打着“南水北调”项目的旗号,要求委托人王女士家拆迁,在协商未果的情况下,街道办强制拆除了王女士家的房屋。通过诉讼,法院确认了街道办强拆行为违法,在此前提下,经过协商,最终达成了补偿协议,取得了理想的补偿安置。

  • 北京昌平未来科技城项目拆迁,代理北七家镇鲁疃村刘先生,通过指导其进行和拆迁人进行协商,取得了理想的拆迁补偿结果。

  • 北京海淀区铁家坟地区,采石路住宅项目即玉海园四区建设项目,代理沈先生、傅女士、刘先生等与北京海开房地产集团公司拆迁纠纷,获得了理想的拆迁补偿。

  • 北京市海淀区苏家坨镇中心区A地块经济适用房项目建设,与拆迁人北京市威凯房地产开发经营公司拆迁纠纷,代理刘先生、李先生、秦先生等七户,都获得了理想的安置补偿。

  • 北京市海淀区东北旺地区,中关村软件园土地开发项目,王女士委托时,行政裁决已经有了法院的终审判决。通过拆迁许可证诉讼、执行异议等案件,最后取得了非常理想的结果,五套安置房和300多万元的拆迁补偿款。



(三)公房承租案件

  • 北京市海淀区田村山住宅土地开发一级项目,王先生承租北京市市政四建设工程有限责任公司的平房,由于拆迁人北京市政路桥建设控股(集团)有限公司没有达成协议。拆迁人与产权单位市政四公司串通,产权单位起诉至法院请求确认与王先生的公房租赁合同无效,目的是用釜底抽薪地方式压低委托人的补偿要求,通过律师代理法院驳回了其诉讼请求,最后获得理想的补偿。

  • 北京市西城区程先生承租的北京银行的公房,因市交通管理局办公楼项目拆迁,通过律师代理,最终取得了理想的补偿,补偿金额提高了近十倍。

  • 北京市崇文区祈年大街路西危改项目,马先生13平方米的公房获得三套安置房(芍药居两套96平米的,弘善的一套70多的)。

  • 北京市门头沟区增北路改造工程项目建设,李女士因未与拆迁人达成协议,经律师代理,拆迁许可证被法院确认违法,裁决书被法院撤销,获得理想的补偿。

  • 北京市通州区帅府小区项目建设,杨先生承租公房一套,拆迁过程中,出租人房管所与拆迁人恶意串通,要求解除租赁合同。通过法律程序延缓了案件审判时间,争取谈判时间,最后获得了一套两居和10多万的补偿。



(四)违法强拆案件

  • 北京市通州区周先生承包六合村村北荒芜土地14亩,建造房屋进行养殖经营,宋庄镇政府未经任何法律程序直接拆除了该房屋,通过行政诉讼,法院认定镇政府的强拆行为违法。

  • 北京市平谷区夏各庄镇夏各庄村村民刘先生承租村里一处土地建房,镇政府认定为违法建设,下达了《强制拆除决定书》,并实施了强制拆除行为,起诉至法院要求确认镇政府的拆除行为违法,法院认为拆除程序违法,支持了刘先生的诉讼请求。

  • 刘先生承租北京市顺义区马坡镇衙门村经济合作社的土地建造厂房,镇政府下达了《违法建设拆除通知书》,认定该房屋为违法建设,并进行了拆除。法院认为镇政府的强拆行为违反了《行政强制法》的规定,确认镇政府的拆除行为违法。

  • 刘先生承租的位于北京市台湖桂荣养殖场的10亩地,合同签订后,按约一次性支付了租金共计30万元,并进行了修缮改造,购置育苗,进行生态旅游经营。刚承租了一年多,在刘先生不知情的情况下,出租人与拆迁方签订了拆迁补偿安置协议,拒不退还剩余租金。通过起诉,出租人返还了刘先生的租金和满意的拆迁补偿款。

  • 北京市海淀区御水苑住宅小区(三期)项目,代理张女士诉北京市海淀区甘家口街道办事处、海淀区城市管理综合行政执法监察局违法强拆案件,获得了胜诉。



(五)北京企业拆迁案件

  • 北京市东城区地铁八号线项目拆迁,委托人孙女士在拆迁范围内承租房屋一处,经营宾馆,由于未与拆迁人达成补偿协议,出租人要求解除合同,法院支持了其诉求。在出租人申请法院执行程序中,孙女士委托律师,通过申请行政裁决、要求装修赔偿等案件,中止了执行程序,取得了很好的谈判效果。

  • 北京市朝阳区CBD项目拆迁,苏女士经营物产投资顾问公司,承租北京核仪器厂的房屋。在和拆迁人未达成协议的情况下,房屋被非法强拆。通过侵权民事诉讼,最终获得了满意的拆迁补偿款。

  • 轨道交通昌平线工程建设项目,北京市昌平区沙河镇人民政府实施征地拆迁工作,华宽网吧公司承租的房屋位于拆迁范围之内。由于工期较紧,镇政府未经合法手续强制拆除了该房屋,最后通过发律师函、行政立案、协商等,委托人最终获得232万元的拆迁补偿款。

  • 北京市昌平区东二旗村征地案件,开发商拖欠征地补偿款,要求北京市国土局查处,北京市国土局以信访案件答复,起诉市国土局行政不作为,取得了胜诉。

  • 北京市大兴区西红门镇“工业大院”拆除腾退项目、代理北京诺亚哥服装有限公司、北京雪宇腾制衣有限公司、北京世纪雪顶贸易有限公司等18家企业与西红门镇政府腾退纠纷,均获得了满意的补偿。



(六)其他案件

  • 江苏徐州鼓楼区10余户居民楼拆迁案,取得了满意的补偿。

  • 浙江湖州长兴集体土地征收拆迁案,有效地阻止了当地村委和政府的非法拆迁,获得满意的补偿。

  • 河北省唐山市市滦南县赵先生营业用房拆迁案,赵先生获得三套门面房和190平米的住宅房。

  • 河北省唐山市开平区政府违法强拆案,代理井先生等六人,法院确认区政府强拆违法,支持了拆迁户的复议请求。

  • 山东省青岛黄岛区集体土地房屋拆迁案,获得满意的安置房。


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